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高峰文苑
制度不能立而不行 2016-06-08  08:47

   “天下之事,不难于立法,而难于立法之必行”,林场的正常、规范的运转离不开制度的约束,制度建设的成效在很大程度上取决于制度执行力。当前,林场的制度建设日趋完善,几乎涵盖了党建、行政、人事、财务等等各方面,然而在制度执行方面仍存在一些问题,这值得我们正视。

  在日常工作中,影响制度执行力通常有以下几个方面的问题:一是制度建设存在“瑕疵”。各部门对林场现有制度家底不清楚,没从全局、长远的高度去谋划制度建设;部分制度修改频繁,缺乏稳定性;部分制度修订不及时,跟不上林场发展形势;部门之间缺乏协调,造成制度之间相互“打架”。二是制度重“传”不重学。一项制度在OA发布,场属单位纷纷下载传阅,但制度学习力度不够,用心用脑学以致用的更在少数,从平时职工到机关办事上可以看出,部分职工对规章制度相当“陌生”,办事不按程序或没有按制度规定准备相关材料,以至于往返折腾,大大降低办事效率。三是督查问责“踩空档”。 林场对场属单位制度执行情况监督不够,或是督而不查、查而无果,制度执行不到位没有相应的问责机制,容易产生“破窗效应”,使林场制度权威性不足。

执行力是制度建设的生命力。制度不在多而在管用,再好的制度如果不执行也是镜月水花,流于形式。制度不能只写在纸上、挂在墙上、说在嘴上,而是要在执行落实中落地生根,才能体现其真正的价值。

只有规章制度成为林场的“根本大法”和职工的“行为准则”,才能推动林场平稳健康发展。抓好制度执行落实可以从以下几点入手:一是提高制度的可行性、严谨性、连续性。制度制定必须坚持实事求是,并在总结经验的基础上,制定具体、明确、操作性强的制度。涉及多个部门的要加强沟通协调,由牵头单位负责征求意见,防止制度之间的冲突和空档。超前谋划制度体系建设,保障制度相对稳定。及时梳理,不断完善制度建设,确保制度行得通、推得开。二是强化制度宣传学习,树立典型标杆。把制度学习纳入年度学习培训计划,通过多种形式组织职工认真学习制度,使职工自觉做到知制度,进而守制度、护制度。孔子曰:“子帅以正,孰敢不正”,领导干部本身行为是单位的风向标,领导干部要树立守制度的良好形象,带动、提高职工的制度执行水平。三是强化监督,建立问责制。只有加强监督,制度才有震慑力。林场要成立监督机构,强化督查力度,让制度在阳光下执行。将制度执行情况纳入个人、单位年度考评体系,把考核结果与干部选拔任用、评先评优挂起钩来,做到奖罚分明。对不执行制度的行为,从严责任追究,采取发整改通知、书面通报、黄牌警告等,使职工敬畏制度,使其不敢不执行制度。(罗雪婷)